Polska-Warszawa: Usługi informatyczne: konsultacyjne, opracowywania oprogramowania, internetowe i wsparcia

Usługi dotyczące systemu teleinformatycznego Centralna Baza Danych Cudzoziemców

Przedmiotem zamówienia są usługi dotyczące systemu teleinformatycznego Centralna Baza Danych Cudzoziemców (CBDC) w zakresie:

1) analizy i zaprojektowania CBDC;

2) wykonania CBDC oraz wdrożenia w środowiskach testowym i przedprodukcyjnym;

3) migracji danych do CBDC oraz wdrożenia CBDC w środowisku produkcyjnym;

4) rozwoju CBDC;

5) administrowania oraz usuwania awarii i błędów CBDC;

6) wsparcia Użytkowników CBDC.

1. Przedmiotem zamówienia są usługi dotyczące systemu teleinformatycznego Centralna Baza Danych Cudzoziemców (CBDC) w zakresie:

1) analizy i zaprojektowania CBDC;

2) wykonania CBDC oraz wdrożenia w środowiskach testowym i przedprodukcyjnym;

3) migracji danych do CBDC oraz wdrożenia CBDC w środowisku produkcyjnym;

4) rozwoju CBDC;

5) administrowania oraz usuwania awarii i błędów CBDC;

6) wsparcia Użytkowników CBDC.

2. Szczegółowe informacje dotyczące opisu, zakresu i warunków realizacji przedmiotu zamówienia określa załącznik nr 5 do SIWZ – wzór umowy, wraz z załącznikami.

3. Wymagania zamawiającego związane z realizacją przedmiotu zamówienia – klauzule społeczne.

3.1. Zamawiający żąda od wykonawcy zatrudnienia przy wykonywaniu przedmiotowego zamówienia co najmniej 1 z osób, o których mowa w art. 29 ust. 4 pkt 1 lub 3, tj.:

1) bezrobotnych w rozumieniu ustawy z dnia 20.4.2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy;

2) osób niepełnosprawnych w rozumieniu ustawy z dnia 27.8.1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.

3.2. Wykonawca zobowiązany będzie zatrudnić 1 z ww. osób, w terminie 30 dni, licząc od dnia zawarcia umowy.

3.3. Osoba, o której mowa w pkt 3.1 musi zostać zatrudniona w pełnym wymiarze czasu pracy, na podstawie umowy o pracę, na cały okres realizacji zamówienia.

3.4. Szczegółowe uregulowania dotyczące ww. klauzul społecznych zostały zawarte w załączniku nr 5 do SIWZ.

4. Zamówienie jest współfinansowane z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa na lata 2014-2020, projekt "Monitoring Pracy i Pobytu w Celach Zarobkowych Cudzoziemców na Terytorium Rzeczypospolitej Polskiej” (MPPC) nr POPC.02.01.00-00-0093/18.

POPC.02.01.00-00-0093/18

1. Wykonawca na potrzeby oceny oferty w kryterium oceny ofert nr 2 opisanego w pkt 13.4 SIWZ zobowiązany jest złożyć wraz z ofertą Koncepcję wstępną wykonania funkcjonalności. 2. Termin realizacji zamówienia wynosi do 45 miesięcy, licząc od dnia zawarcia umowy. (dokładny termin realizacji przedmiotu zamówienia zostanie określony na podstawie oferty Wykonawcy, z którym zostanie zawarta umowa)

1. O udzielenie zamówienia publicznego mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy:

1.1. nie podlegają wykluczeniu z przyczyn, o których mowa w art. 24 ust. 1 ustawy,

1.2. nie podlegają wykluczeniu z przyczyn, o których mowa w art. 24 ust. 5 pkt 1) ustawy, który określa, że wykluczeniu podlega "wykonawca w stosunku do którego otwarto likwidację,

W zatwierdzonym przez sąd układzie w postępowaniu restrukturyzacyjnym jest przewidziane zaspokojenie wierzycieli przez likwidację jego majątku lub sąd zarządził likwidację jego majątku w trybie art. 332 ust. 1 ustawy z dnia 15.5.2015 r. – Prawo restrukturyzacyjne (tj. Dz.U. z 2017 r. poz. 1508) lub którego upadłość ogłoszono, z wyjątkiem wykonawcy, który po ogłoszeniu upadłości zawarł układ zatwierdzony prawomocnym postanowieniem sądu, jeżeli układ nie przewiduje zaspokojenia wierzycieli przez likwidację majątku upadłego, chyba że sąd zarządził likwidację jego majątku w trybie art. 366 ust. 1 ustawy z dnia 28.2.2003 r. – Prawo upadłościowe (tj. Dz.U. z 2017 r. poz. 2344)”oraz nie podlegają wykluczeniu z przyczyn, o których mowa w art. 24 ust. 5 pkt 4) ustawy, który określa, że wykluczeniu podlega wykonawca "który, z przyczyn leżących po jego stronie, nie wykonał lub nienależycie wykonał w istotnym stopniu wcześniejszą umowę w sprawie zamówienia publicznego lub umowę koncesji, zawartą z zamawiającym, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1-4, co doprowadziło do rozwiązania umowy lub zasądzenia odszkodowania”;

1.3. nie podlegają wykluczeniu z przyczyn, o których mowa w art. 24 ust. 5 pkt 8) ustawy, który określa, że wykluczeniu podlega "wykonawca który naruszył obowiązki dotyczące płatności podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, co zamawiający jest w stanie wykazać za pomocą stosownych środków dowodowych, z wyjątkiem przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 15, chyba że wykonawca dokonał płatności należnych podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłaty tych należności”;

1.4 Spełniają warunki udziału w postępowaniu określone w pkt 7.1.4.3 SIWZ

Zamawiający nie określa warunku w tym zakresie

1.Wykonawca spełni warunek jeśli wykaże,że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert,a jeśli okres prowadzenia działalności jest krótszy-w tym okresie,należycie wykonał–lub w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych-również wykonuje:1)co najmniej 1 usługę realizowaną na rzecz podmiotów zewnętrznych,spełniającą łącznie następujące warunki:a)usługa obejmowała łącznie: analizę wymagań,zaprojektowanie,wykonanie i wdrożenie systemu teleinformatycznego lub analizę,zaprojektowanie,wykonanie i wdrożenie modernizacji funkcjonalno-technologicznej systemu teleinformatycznego;b)system teleinformatyczny objęty usługą umożliwia przetwarzanie danych osobowych i wspiera procesy biznesowe organizacji lub wspomaga obsługę procesu wydawania decyzji administracyjnych lub umożliwia przetwarzanie danych dotyczących decyzji administracyjnych;c)system teleinformatyczny objęty usługą wykorzystuje relacyjne lub relacyjno-obiektowe bazy danych;d)system teleinformatyczny objęty usługą wymienia co najmniej 100 000 zapytań/komunikatów miesięcznie z co najmniej 2 innymi systemami teleinformatycznymi poprzez usługi webservices lub interfejsy programistyczne aplikacji(API) lub inne interfejsy komunikacyjne;e)wartość usługi wykonanej(zrealizowanej) na dzień składania ofert wynosiła co najmniej 2 000 000 PLN brutto w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert.2.co najmniej 1 usługę realizowaną na rzecz podmiotów zewnętrznych, spełniającą łącznie następujące warunki:a)usługa obejmowała łącznie: rozbudowę funkcjonalności, administrowanie, usuwanie błędów i awarii w systemie teleinformatycznym oraz zapewnienie wsparcia dla użytkowników końcowych;b)system teleinformatyczny objęty usługą umożliwia przetwarzanie danych osobowych i wspiera procesy biznesowe organizacji lub wspomaga obsługę procesu wydawania decyzji administracyjnych lub umożliwia przetwarzanie danych dotyczących decyzji administracyjnych;c)system teleinformatyczny objęty usługą zbudowany jest w architekturze wielowarstwowej i wykorzystuje relacyjne lub relacyjno-obiektowe bazy danych;d)w systemie teleinformatycznym objętym usługą są zaimplementowane rozwiązania podnoszące bezpieczeństwo,w tym np. poprzez:-analizę przesyłanych informacji pomiędzy składowymi systemu teleinformatycznego w celu wykrywania incydentów bezpieczeństwa;-analizę oprogramowania zainstalowanego na monitorowanych składowych systemu teleinformatycznego w celu wykrywania i zgłaszania podatności w tym oprogramowaniu;-wykrywanie luk bezpieczeństwa oraz określanie zaleceń dotyczących zmian konfiguracji systemu teleinformatycznego;-zgłaszanie incydentów bezpieczeństwa;e)z systemu teleinformatycznego objętego usługą korzysta co najmniej 300 użytkowników z co najmniej 10 rozproszonych terytorialnie jednostek;f)system teleinformatyczny objęty usługą wymienia zapytania/komunikaty z co najmniej 1 systemem zewnętrznym poprzez usługi webservices lub interfejsy programistyczne aplikacji(API) lub inne interfejsy komunikacyjne;g)czas trwania usługi wynosił nieprzerwanie co najmniej 12 msc (licząc wstecz do dnia, w którym upływa termin składania ofert).2.Wykonawca spełni warunek jeżeli wykaże, że będzie dysponował co najmniej 7 osobowym zespołem spełniającym łącznie wymagania:1) Kierownik projektu–1 os.,która spełnia łącznie następujące wymagania:a)posiada co najmniej 3-letnie doświadczenie w zarządzaniu projektami informatycznymi oraz we wdrażaniu systemów teleinformatycznych; b)brała udział w co najmniej 1 projekcie informatycznym o wartości co najmniej 2 000 000 PLN brutto, pełniąc w nim rolę kierownika projektu, w ramach którego dokonano analizy, zaprojektowano, wykonano i wdrożono system teleinformatyczny lub dokonano analizy, zaprojektowano, wykonano i wdrożono modernizację funkcjonalno-technologiczną systemu teleinformatycznego lub utrzymywano i rozwijano system teleinformatyczny;2)Analityk systemów teleinformatycznych–1 os.,która spełnia łącznie następujące wymagania:a)posiada co najmniej 3-letnie doświadczenie

Cd.w wykonywaniu analiz wymagań użytkowników dotyczących systemów teleinformatycznych i/lub opracowywaniu projektów dotyczących systemów teleinformatycznych zbudowanych w technologii wielowarstwowej i wykorzystujących relacyjne lub relacyjno-obiektowe bazy danych, b)posiada doświadczenie w wykonywaniu analiz wymagań użytkowników dotyczących systemów teleinformatycznych i/lub opracowywaniu projektów dotyczących systemów teleinformatycznych, w których przetwarzane są duże zbiory danych osobowych i/ lub wspierających procesy wydawania decyzji administracyjnych i/lub umożliwiających przetwarzanie danych dotyczących decyzji administracyjnych,c)posiada doświadczenie w wykonywaniu analiz wymagań użytkowników pod kątem opracowywania projektów dotyczących usług webservices lub interfejsów programistycznych aplikacji (API),d) brała udział w co najmniej 1 projekcie informatycznym o wartości co najmniej 2 000 000 PLN brutto, pełniąc w nim rolę analityka systemów teleinformatycznych,w ramach którego dokonano analizy, zaprojektowano, wykonano i wdrożono system teleinformatyczny lub dokonano analizy,zaprojektowano, wykonano i wdrożono modernizację funkcjonalno-technologiczną systemu teleinformatycznego lub utrzymywano i rozwijano system teleinformatyczny;3)Architekt/projektant systemów teleinformatycznych–1 os.,która spełnia łącznie następujące wymagania:a)posiada co najmniej 3-letnie doświadczenie w wykonywaniu projektów technicznych dotyczących systemów teleinformatycznych zbudowanych w technologii wielowarstwowej i wykorzystujących relacyjne lub relacyjno-obiektowe bazy danych,opracowywaniu koncepcji architektury i/lub procedur zapewniających odpowiedni poziom bezpieczeństwa,dostępności i wydajności systemów teleinformatycznych,b)posiada doświadczenie w wykonywaniu projektów technicznych dotyczących systemów teleinformatycznych, w których przetwarzane są duże zbiory danych osobowych i/lub wspierających procesy wydawania decyzji administracyjnych i/lub umożliwiających przetwarzanie danych dotyczących decyzji administracyjnych, c)posiada kompetencje z zakresu bezpieczeństwa potwierdzone certyfikatem bezpieczeństwa, np. Certified Information Systems Professional (CISSP) lub Certified Information Systems Auditor (CISA) lub Certified Cloud Security Professional (CCSP) lub Certified Information Security Manager (CISM) lub równoważnym,d)brała udział w co najmniej 1 projekcie informatycznym o wartości co najmniej 2 000 000 PLN brutto, pełniąc w nim rolę architekta lub projektanta systemów teleinformatycznych,w ramach którego dokonano analizy,zaprojektowano,wykonano i wdrożono system teleinformatyczny lub dokonano analizy,zaprojektowano,wykonano i wdrożono modernizację funkcjonalno-technologiczną systemu teleinformatycznego lub utrzymano i rozwijano system teleinformatyczny;4)Programista–2 os.,z których każda osoba z osobna spełnia łącznie następujące wymagania:a)posiada co najmniej 2 letnie doświadczenie w implementacji systemów teleinformatycznych zbudowanych w technologii wielowarstwowej i wykorzystujących relacyjne lub relacyjno-obiektowe bazy danych,b)posiada doświadczenie w implementacji usług webservices lub interfejsów programistycznych aplikacji (API),5)Administrator/wdrożeniowiec–1 os.,która spełnia łącznie następujące wymagania:a)posiada co najmniej 2letnie doświadczenie we wdrażaniu i administrowaniu systemem teleinformatycznym zbudowanym w technologii wielowarstwowej i wykorzystującym relacyjne lub relacyjno-obiektowe bazy danych,b)posiada doświadczenie w administrowaniu systemem teleinformatycznym,który wymienia dane z systemami zewnętrznymi poprzez usługi webservices lub interfejsy programistyczne aplikacji (API) lub inne interfejsy komunikacyjne;6)Tester–1 os.,która spełnia łącznie następujące wymagania:a)posiada co najmniej 2 lata doświadczenia w testowaniu systemów teleinformatycznych pod względem merytorycznym,wydajnościowym i bezpieczeństwa,b)posiada wiedzę w zakresie standardów testowania oprogramowania.

Określono we wzorze umowy stanowiącym załącznik nr 5 do SIWZ oraz w załącznikach do umowy.

Otwarcie ofert nastąpi w siedzibie Zamawiającego, w sali C zlokalizowanej w holu wejścia głównego

1.Przystępując do postępowania wykonawca obowiązany jest wnieść wadium w wysokości 120 000 PLN. Zamawiający żąda od wybranego w przetargu wykonawcy wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 5 % ceny oferty z VAT 2. Przekazanie ofert, oświadczenia, o którym mowa w art. 25a ustawy, w tym Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (dalej zwanego JEDZ) następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej, zgodnie z wymogami określonymi w §3 ust. 1 i 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17.10.2018 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie użycia środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego oraz udostępniania i przechowywania dokumentów elektronicznych (Dz.U. z 2018 r., poz. 1991). Środkiem komunikacji elektronicznej, służącym złożeniu JEDZ i Oferty wraz z załącznikami przez wykonawcę, jest Platforma.dostępna pod adresem https://mrpips.ezamawiajacy.pl

3. Ofertę wraz z załącznikami(w tym JEDZ) należy przesłać w oryginale w postaci dokumentu elektronicznego opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez osobę uprawnioną,o której mowa w pkt 1.1 ppkt 3 SIWZ. Oświadczenia podmiotów składających ofertę wspólnie oraz podmiotów na zasobach których Wykonawca polega składane na formularzu JEDZ powinny zostać złożone w oryginale w postaci dokumentu elektronicznego, podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez każdego z nich w zakresie w jakim potwierdzają okoliczności, o których mowa powyżej. Szczegółowe informacje dotyczące sposobu złożenia oferty wraz z załącznikami zostały określone w SIWZ. 4.Zamawiający przed udzieleniem zamówienia, wezwie Wykonawcę, którego oferta -została najwyżej oceniona,do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni:1)informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust.1 pkt 13,14 i 21 ustawy, wystawionej nie wcześniej niż 6 msc przed upływem terminu składania ofert;2)zaświadczenia właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzającego, że wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, lub innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem podatkowym w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;3.zaświadczenia właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego albo innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, lub innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;4.wykazu usług spełniających wymogi określone w pkt 7.1.4.3.1 SIWZ, wraz z załączeniem dowodów określających czy te usługi zostały wykonane należycie/są wykonywane należycie, 5)wykazu osób spełniających wymogi określone w pkt 7.1.4.3.2 SIWZ skierowanych przez wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego, 6)odpisu z właściwego rejestru lub z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia na podstawie art.24 ust.5 pkt 1 ustawy. 5. Ze względu na ograniczoną liczbę znaków do wprowadzenia w ogłoszeniu,szczegółowe wymagania Zamawiającego, w szczególności wykaz oświadczeń i dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw do wykluczenia określone zostały w pkt 2,7 i 8 SIWZ.

Zamawiający cytuje pkt 18 SIWZ:

18.1 Środki ochrony prawnej przysługują wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy.

18.2 Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz SIWZ przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 154 pkt 5 ustawy.

18.3 Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności zamawiającego, podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy.

18.4 Odwołanie powinno wskazywać czynność lub zaniechanie czynności zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.

18.5 Odwołanie wraz z załącznikami oraz zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego przez wykonawcę, wnoszone do Prezesa Krajowej izby Odwoławczej w postaci elektronicznej

I opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, oraz dalsze pisma w sprawie wnoszone

W tej postaci przekazuje się na elektroniczną skrzynkę podawczą Urzędu Zamówień Publicznych, przy użyciu której obsługiwana jest korespondencja Krajowej Izby Odwoławczej.

18.6 Odwołujący przesyła kopię odwołania zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.

18.7 Odwołanie w postępowaniu wnosi się w następujących terminach:

1) w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 zdanie drugie ustawy,

2) wobec treści ogłoszenia lub treści SIWZ w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia SIWZ na stronie internetowej,

3) odwołanie wobec czynności innych niż określone w pkt a) i b) wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.

18.8 Szczegółowe wymogi dotyczące wnoszenia odwołania określają:

a) Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 19.12.2016 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz.U. z 2017 r., poz. 47),

b) Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 20.12.2016 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz.U. z 2018 r., poz. 1092 oraz 1992).

18.9 Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.